南京市教育局办公室

宁教办安〔2018〕13号

市教育局办公室关于切实加强岁末年初

学校安全工作的通知

各区教育局、江北新区社会事业局，直属学校：

临近岁末年初，全国重大安全事故接连发生，我市也发生医院隔板楼坠落等事故，教训深刻。加之冬春季节历来是火灾高发季节，安全生产形势依然严峻。为切实维护全市教育系统安全稳定局面，坚决遏制校园重特大事故发生，根据《省教育厅关于切实做好岁末年初学校安全生产工作的通知》（苏教安函〔2018〕13 号）和《省教育厅办公室关于加强中小学（幼儿园）冬季安全工作的通知》（苏教办安函〔2018〕11 号）相关要求，结合岁末年初事故易发、多发的特点，现就切实做好岁末年初学校安全工作有关事项通知如下。

一、切实增强抓好学校安全生产工作的紧迫感责任感

临近年底，学校供暖供气、用火用电需求旺盛，师生出行出游和聚会集会增多，同时受低温、雨雪、冰冻、雾霾等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。各区各校要从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识学校安全生产工作的极端重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想。要加强安全工作组织领导，落实安全管理主体责任，一把手要负总责，层层细化落实责任，带头深入一线督促检查，推动各项工作责任和工作措施落实到位。

二、全面开展学校安全风险隐患排查和风险防范管控

要针对秋冬季节、岁末年初学校安全生产工作规律特点，结合学校实际，深入分析研判潜在的各类安全风险隐患，开展一次覆盖消防安全、校车安全、校舍安全、网络安全、燃气安全、食品及饮用水安全、传染病防控、危险化学品安全、特种设备安全及校园周边治理等领域的安全隐患全面排查。将排查出的安全隐患，列出清单、建立台账，明确责任措施，照单对号、限时整改、闭环管理。

（一）确保学校周边及交通安全。各区各校要加强学校安防保障设施和人员队伍建设，盯住薄弱环节和突出问题，尤其注意防范社会矛盾引发学校安全事故，进一步完善与综治、公安、交通、城管、食药监等部门的联动机制，落实部门监管职责，形成工作合力。加大学校周边综合整治力度，在学校周边划设学生安全区域，在重点路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，努力消除安全隐患。密切关注灾害预警信息，及时以电话、短信等多种方式通知学生，提醒做好应对防范，确保学生离校返家交通安全。对家长到校接学生回家的，要做好与家长的交接工作；对学生独自离校返家的，要教育学生不乘坐非法营运车辆和超载车等不安全车辆；对使用校车接送学生的，要按照《校车安全管理条例》要求加强对驾驶人和校车的安全管理，指派随车照管人员，保障学生乘车安全。要进一步争取政府和有关部门支持，提升校车保障能力，优化学校周边公交线路和站点设置。要会同相关部门开展接送学生车辆安全联合督查，及时发现并整改问题，实现动态管理，确保学生上下学交通安全。

（二）确保冬季消防安全。冬季天气干燥，是火灾高发季节，各区各校要加强安全隐患排查，重点排查教室、宿舍、办公室等通风换气、排烟管道有无泄漏、有无煤气中毒隐患等，防止造成煤气中毒。对发现的火灾隐患要及时采取有效措施进行整治，确保消防设施设备保持良好状态。要加强对锅炉等特种设备的定期检查，确保设备运转正常，强化对实验室、楼道等集中堆放易燃易爆物品区域的消防管理工作。

（三）确保学校食品与卫生安全。各区各校要与卫生部门加强联系，密切关注冬季传染病疫情，加强流感等呼吸道传染病，以及以手足口病为主的肠道传染病的防控工作。严格执行食品安全有关法律法规，认真组织开展学校食堂食品安全日常自查和定期检查，重点检查学校食堂卫生状况，食堂储备食材、调料是否在保质期，是否发生腐败、变质等情况，及时发现食品安全管理中存在的问题，消除隐患。针对学校水源水质保障以及食堂食品采购、运输、储存、加工等重点环节，强化制度落实，加强监督管理，坚决防止食物中毒事件的发生，确保师生健康安全。

（四）确保危化品管理安全。要深刻吸取近期省内高校发生的实验室爆燃事件教训，针对当前危化品管理工作中的突出问题和薄弱环节，深入开展覆盖各级各类实验室、实验实训基地及危化品仓库等重点场所的专项隐患排查整治。重点检查危化品室安全领导责任制和责任体系建立完善情况，安全自查互查制度落实情况，危险化学品、辐射、生物、机械、特种设备等实验设施、设备与用品等重大危险源规范管理情况，实验室安全技能和操作规范培训情况等。

三、重点开展今冬明春火灾防控工作

各区各校要按照《关于开展2018年全市教育系统今冬明春火灾防控工作的通知》要求，集中力量对学生公寓、食堂餐厅、教室礼堂、图书馆、高层建筑等人员密集场所，配电室、校园施工现场、油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点部位，电梯、锅炉、压力容器等特种设备开展消防安全检查，找准薄弱环节和风险隐患，并及时进行整改和预防。重点纠治违规使用大功率电器、违规停放充电电动自行车等问题。要实行清单治理，对排查发现的火灾隐患列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对帐、照单销帐。

四、不断强化学生心理健康排查与安全教育

各区各校要积极采取针对性措施，加强学生心理健康教育工作，坚决防止因心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生。要认真、主动开展学生心理健康状况摸排，做到心理问题及早发现、及时预防、有效干预。要重点做好家庭贫困学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生，中高考学生，留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭等特殊群体学生的心理辅导与咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。各学校要通过讲座、班会、主题活动、宣传栏、微博、微信等多种形式，积极开展心理健康教育宣传活动。要重点加强生命教育，帮助学生正确认识生命、尊重生命、珍爱生命、保护生命。

各区各校要在元旦、春节、寒假等重要节点，发布安全提示，深化安全教育进学校活动，着力提高安全教育的针对性和实效性。通过安全教育课、发放安全知识手册、安全演练、家长会、致学生家长信等途径，加强冬季用火用电用气、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，发布火灾风险提示、火灾安全警示等，进一步强化师生安全防范意识，不断提高师生逃生避险、自救互救技能。对节日和假期期间返乡探亲、出外游玩的学生，要摸底登记，假期结束，要及时核对人员，对未按时返校的学生要抓紧查明原因。2018 年还没有组织消防应急逃生演练的学校，要按照学校消防安全管理有关规定，结合实际，近期组织一次消防应急演练。

五、逐步完善应急响应和处置工作

各区各校要制定完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制，建立健全安全预警和风险评估制度。落实领导干部带班和重要岗位24小时值班制度，时刻保持应急状态。建立完善安全事故处理和风险化解机制，遇有突发事件和重要紧急情况要及时准确上报所属党委政府和市教育局，并迅速采取有效措施妥善应对和处理。

南京市教育局办公室

2018年12月7日